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来源:未知 编辑:admin 时间:2020-07-17 17:50

    2019年全国展开党内问责作业整体状况


2019年党内问责方法分类份额

  
中心纪委国家监委网站 胡楠 报道 十九届中心纪委四次全会着重,坚持严字当头、权责一致,施行标准问责、精准问责,增强问责的严厉性和公信力;进一步界定不同问责情形的问责主体,催促各类问责主体齐抓共管;及时纠正乱用问责、不妥问责问题,形成不良影响的要严厉追责。


  当时,各级纪检监察机关要紧跟党中心关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展的最新判别和决策部署,严厉根据《中国共产党问责法令》展开党内问责作业,精准掌握党的领导、党的建设以及党的事业中各类问责情形,鼓励和催促各级党安排和党的领导干部实在把主体职责、监督职责和领导职责扛在肩上。


  展开党内问责的整体状况


  2019年,全国共问责履行主体职责和监督职责不力问题4万余起,8300余个党安排和4.5万余名党员领导干部被问责。与2018年比较,问责问题数量削减1.5万余起、问责党安排数量削减4600余个、问责人数削减1.6万余人,降幅分别为28%、35.7%、27.1%。


  从整体变化趋势看,自党的十八届三中全会提出“两个职责”以来,问责人数连续5年较快添加,到2019年问责人数首次呈现同比下降。


  从时刻节点看,自十九届中心纪委三次全会作出“施行精准问责,避免问责不力或者问责泛化、简单化”部署及中办下发底层减负告诉后,问责人数开端呈现同比下降。2019年1月、2月问责人数较2018年同期分别添加15.8%、31.6%。但自3月起,各月问责人数同比均呈现下降,施行精准问责和关于底层减负的方针效应逐步闪现,二、三、四季度问责人数同比分别下降28.1%、37%、32.7%。


  从地域散布看,2019年31个省区市和新疆生产建设兵团中,23个省区市和新疆生产建设兵团问责人数同比下降,8省区市问责人数略有上升。中心部分、中心企业问责人数同比下降24.5%。


  从问责范畴看,作风建设作用稳固深化、脱贫攻坚获得历史性成就,履行中心八项规则精力、扶贫等范畴问责人数有所下降。其间,因履行中心八项规则精力不力被问责人数同比下降24.2%,该范畴问责人数占问责总人数的25.3%,居各类问题之首。扶贫范畴问责人数同比下降42.2%,该范畴问责人数占问责总人数的份额较上年下降5.3个百分点。在生态环保范畴中,问责人数同比下降36.7%,该范畴问责人数继续下降,一方面是各级领导干部污染防治方面的履责认识不断增强,另一方面是着力标准查看发现问题问责作业,防范和纠正问责泛化简单化问题。


  问责呈现出的主要特点


  分析研究标明,2019年问责数量同比下降,问责质量得到提升,党中心关于推进施行精准问责以及整治形式主义官僚主义为底层减负的方针效应充沛闪现,问责更加精准、标准,问责不力和泛化、简单化问题得到有用纠治,激发了党员干部担任作为、干事创业的积极性,问责的严厉性和公信力进一步增强。


  党中心坚持以政治建设为统领破除形式主义官僚主义,在对精准问责作业作出清晰部署、修订问责法令的一起,把处理问责泛化简单化问题归入底层减负、主题教育专项整治的重要内容,多项方针效应叠加,有力推进了问责的精准化、标准化。


  继续释放信号,推进形成精准问责的气氛。2019年1月,习近平总书记在十九届中心纪委三次全会上对避免问责泛化乱用提出清晰要求。中心印发的处理形式主义杰出问题为底层减负告诉着重要严厉问责、标准问责、精准问责、慎重问责。中心纪委环绕进步问责质量安排专题调研,以修订问责法令为关键展开精细化辅导,做好引导和纠偏作业,树立精准问责的作业导向。各地纪检监察机关仔细履行党中心决策部署,坚持脚踏实地、依规依纪依法,积极纠治问责泛化简单化问题,精准标准问责的主动性和自觉性得到了增强。


  精简标准督查查看考核事项,经过督检考发现问题的问责人数大幅削减。各地仔细贯彻底层减负的要求,会集整治督查查看考核过多过频过度留痕问题,因督检考重“痕”不重“绩”带来的泛化问责及以问责代替整改等问题得到有用遏制。2019年全国经过督检考发现问题问责人数同比降幅达30%。


  整治变相向底层推卸职责问题,问责乡科级以下人数同比大幅下降,问责厅局级以上领导干部人数同比上升。各地对以“属地办理”名义向下推卸职责、问下不问上等问题进行整治。2019年全国乡科级以下问责人数同比下降28%,降幅最大;问责县处级党员干部同比下降22.6%。一起,问责厅局级以上领导干部同比添加13.7%。


  标准问责方法,以党纪处分方法问责的人数份额上升,以通报、诫勉等方法问责的人数份额下降。2019年全国以党纪处分方法问责人数占问责总人数的38%,同比添加3.8个百分点,“严”的主基调得到了有用坚持。以通报、诫勉方法问责人数占问责总人数的56.5%,同比下降9.3个百分点,这反映出各地区各部分依照“三个区分开来”要求,把严管和厚爱、鼓励与束缚有机结合,有用纠正了一些地方“动辄问责”的倾向。一起,各地加强审阅辅导,清晰不得将没有法规根据的口头教育、警示约谈等作为问责方法,问责方法进一步标准。


  失责必问的要求进一步履行,“一案双查”发现问题问责人数份额上升。从线索来源状况看,全国经过“一案双查”问责人数占问责总人数的20.7%,同比上升1.1个百分点;经过上级督办问责人数占问责总人数的10.7%,同比下降2.2个百分点。这组数据标明,主动问责有所添加,被动问责有所削减,问责的内生动力继续增强。全国经过巡视巡察发现问题问责人数占问责总人数的12.7%,比较2017、2018年分别添加6.3、3.2个百分点,占比连续两年进步,反映出巡视巡察监督作用得到进一步运用。


  坚持严字当头权责一致展开问责


  当时,党内问责作业获得显着成效,但一起也要看到一些问题不容忽视,一些地方依然存在执纪问责简单化问题,问责泛化与问责不力问题仍时有发生,问责精准性、标准性仍需进一步增强,问责“后半篇文章”需要进一步深化,等等。对此,纪检监察机关有必要坚持清醒头脑,坚持严字当头、权责一致,在推进精准标准问责上继续发力。


  坚持问题导向,聚集使命目标。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,出人意料的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展形成了较大冲击和影响。对此,各级纪检监察机关要紧跟党中心关于当时局势的最新判别和最新部署要求,环绕统筹抓好疫情防控和经济社会发展,环绕做好“六稳”作业、履行“六保”使命,聚集常态化疫情防控、复工复产达产、打好三大攻坚战、根本民生保证,加强监督保证履行,催促整改、精准问责,推进各级党安排抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项作业。


  清晰职责担任,推进履职尽责。问责法令专门针对近年来各地问责不力、问责泛化简单化、程序不标准等现象和问题,进一步清晰了相关职责,为进步问责作业的政治性、精准性、实效性供给了制度遵循。各级党安排和党的领导干部要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把作业摆进去,遇到问题重视从自身找问题、查原因,不得向下级党安排和干部推卸职责,实在把问责法令要求转化为担任行动。要坚持“权责一致、错责适当”“团体决议、辨明职责”的准则,辨明直接职责与领导职责、主要领导职责与重要领导职责、团体职责与个人职责等,精准掌握方针,进步问责作业能力和水平。纪检监察机关要仔细贯彻履行问责法令,强化对贯彻党中心严重决策部署不力、履行全面从严治党职责不到位及履行和保护制度不力、乱用弃用权力等问题的问责,推进领导干部严厉依照制度履职尽责。


  完善程序机制,精准标准问责。问责法令对问责发动、查询、陈述、审批、施行等各环节进行了全面标准,各地要以问责法令为骨干,结合实际完善配套制度,细化职责清单,划清职责界限,为精准问责供给根据。要细化问责作业程序,如审批程序、履行程序、处置标准以及对问责作业的监督程序等,各个环节、各个要件都要清楚化、具体化,避免问责标准掌握不一和问责随意化。各地要把精准问责归入年度履行全面从严治党职责考核内容,纪检监察机关要加强监督查看,把贯彻履行问责法令状况归入日常监督、巡视巡察、派驻监督等重要内容,针对问责不到位、不标准、不精准以及向下推卸职责等问题,及时催促纠正,对乱用问责或者在问责作业中严重不负职责,形成不良影响的,严厉追究职责。


  体现严管厚爱,一定问责实效。问责的终究目的不是处理多少人,而是要经干预责鼓励干部担任作为,终究达到干事创业的目的。党的问责作业既要体现执纪法律的力度,又要充沛显示安排的温度,要坚持严管和厚爱结合、鼓励和束缚并重,努力实现政治作用、纪法作用和社会作用的有机一致。要精准履行“三个区分开来”要求,完善容错纠错作业机制,对影响期满、体现好的被问责干部,契合条件的,按规则正常运用。